2021年3月2日在乌当区第十七届人民代表大会第五次会议上

乌当区人民检察院检察长 肖  俊

 

各位代表：

现在，我代表乌当区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

 

2020年工作回顾

 

2020年，乌当区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，忠诚履职、狠抓落实，各项检察工作取得新进展。

一、围绕四大检察新布局，职能发挥更加充分

坚持在办案中强化法律监督，推进“四大检察”充分发展，着力以办案实效维护公平正义。

（一）以促进规范司法为重点做优刑事检察。依法审查各类刑事案件，批准逮捕137人，提起公诉225人。坚持不枉不纵，监督立案12件、撤案3件，监督行政机关移送刑事案件3件；纠正漏捕4人、漏诉1人、漏罪7桩。坚持客观公正，设立派驻区公安分局执法办案管理中心检察室，提前介入引导侦查107件，自行补充侦查101件，排除非法证据5份，纠正侦查活动及刑事执行违法49件。坚持宽严相济，依法不捕59人，不诉122人，认罪认罚从宽制度适用率达93.37%，提出确定刑量刑建议145人，采纳率为94.48%。

（二）以保障合法权益为重点做强民事检察。加强民事审判监督，善借民事行政专家咨询平台等“外脑”为办案提供论证意见，提升监督办案的精准度。依法办理“套路贷”虚假诉讼案件12件，提出再审检察建议得到采纳。办理的王某与李某友民间借贷纠纷虚假诉讼监督案入选贵州省检察机关典型案例。打破个案监督局限性，提高类案检察建议制作水平，精准监督民事审判活动及执行活动中存在的问题，有效维护当事人诉讼权利。对申诉理由不成立的当事人加强释法说理，维护裁判权威。

（三）以促进依法行政为重点做实行政和公益诉讼检察。坚守生态底线，扎实开展“碧水润家园”“农村人居环境整治”专项监督，发出行政公益诉讼诉前检察建议58份，提起行政公益诉讼2件，督促相关行政执法机关依法履职。提起刑事附带民事公益诉讼1件，督促涉案人修复生态环境。针对消防安全、交通安全、未成年人身心健康保护等公益方面存在问题，发出检察建议10份。办理行政非诉执行监督案件1件、行政裁判执行监督案件1件，实质性化解行政争议1起。

二、围绕改革发展新形势，服务保障更加有力

增强政治自觉、法治自觉和检察自觉，充分发挥检察职能，服务保障“六稳”“六保”，为经济社会发展提供有力司法保障。

（一）坚决维护社会安全稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，紧盯“六清”工作目标，依法对“11·8”涉黑案中追逃的1名犯罪嫌疑人提起公诉，实现案件清结、逃犯清零。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，突出打击故意伤害、贩卖毒品等严重刑事犯罪，批准逮捕22人，提起公诉40人；严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等多发性侵财犯罪，批准逮捕42人，提起公诉53人。积极参与疫情防控，发布违反疫情防控措施行为法律责任风险提示，依法从严从快办理妨害疫情防控秩序、涉疫诈骗等案件3件5人。全面落实群众来信“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，无涉检赴省进京上访。

（二）全力服务打赢脱贫攻坚战。依法打击妨害公务、拒不支付农民工劳动报酬等涉贫领域犯罪案件，提起公诉3件5人，相对不起诉3人，帮助追回欠薪40余万元。办理的韦某宏等3人妨害公务案入选贵州省检察机关助力决战决胜脱贫攻坚典型案例。推进司法救助，为贫困受害人申请发放救助金8万元。切实做好帮村扶贫工作，投入20余万元加强基层党建和基础设施建设，邀请专家开展技术培训，结合实际优化产业结构，以产业扶贫巩固脱贫攻坚成果。

（三）积极营造法治营商环境。参与整顿规范市场经济秩序，办理生产销售伪劣产品、假冒注册商标、合同诈骗、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪14件21人。深入开展服务保障民营企业专项工作，严厉打击侵害企业、企业家合法权益的刑事犯罪，批准逮捕19人，提起公诉17人。对涉罪民营企业负责人审慎采用强制措施，不捕1人，不诉9人。坚持对涉企案件“一案一回访”18件次，推动民营企业筑牢守法合规经营底线。积极开展“平安乌当”法治宣传，召开“两长”座谈会，深入37家企业走访调研，为企业提供法律咨询服务，协调帮助解决生产经营中的具体困难。

三、围绕法治进步新需求，理念引领更加自觉

牢固树立符合新时代需求和法治精神的检察工作新理念，推动检察工作在继承中不断创新发展。

（一）树牢以人民为中心的发展理念。针对人民群众更高水平的法治和正义需求，以“案-件比”为重要指引，引领检察办案求极致，倒逼检察官自觉挤掉办案环节“水分”，综合考虑天理、国法、人情，实现案结事了。2020年“案-件比”为1.559，同比下降0.88，有效提升办案质效，着力保证正义不缺席、不迟到。始终把未成年人保护放在重中之重的位置，持续深化落实“一号检察建议”，检察官全覆盖进校园，开展防性侵防欺凌教育。依法批捕猥亵、强奸等伤害未成年人的犯罪嫌疑人5人，提起公诉8人。落实教育挽救感化方针，不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人2人，不起诉4人，附条件不起诉4人。联合区公安分局、区卫生健康局等部门成立“一站式”询问救助中心，降低案件办理给未成年被害人带来的“二次伤害”。

（二）树牢双赢多赢共赢的监督理念。强化协作配合，建立监督者与被监督者的良性、积极关系，凝聚合力服务发展大局。着力在追求一致目标中形成共识。对需要补充的证据提纲进行充分说理，通过深入沟通，明确补侦内容、程序及方法，补充侦查成效明显提升，二退率同比下降27.4%，确保案件质量，最终实现对案件客观公正处理的共同目标。着力在维护公共权益中形成共识。针对辖区内多个农村集中式饮用水源生产区30米范围内存在禽畜饲养场、渗水厕所等污染源的情形，与相关部门及当地群众就排除饮用水安全隐患、整治城乡居住环境的必要性充分沟通一致，发出检察建议5份，得到全部采纳和迅速整改。着力在落实整改措施中形成共识。坚持因时因地制宜，尊重专家意见，主动向被建议单位提供相应的法律解释和服务，落实每案回访跟踪，推动及时整改反馈，共发出检察建议90份，整改回复率为95%，确保检察建议的执行效果。

（三）树牢三个效果有机统一的评价理念。注重政治效果，通过检察办案，宣传党的路线方针政策，巩固党的执政根基，确保政治安全。结合打造城乡社会治理新样板工作要求，发出检察建议13份，督促相关部门规范行业治理，推进社会治理法治化。注重社会效果，坚持以公开促公正、以公正促公信。发布程序性信息402条、重要案件信息31条，公开法律文书286份。举行公开听证、公开宣告会5次，广泛邀请听证员、人大代表、政协委员、社会代表等参与，全面开展释法说理，充分听取各方意见，自觉接受监督，提升社会认同度。注重法律效果，严格证据审查，对重大复杂疑难案件召开检察官联席会30次、检察委员会23次，咨询专家2次，发挥集体审核把关作用，对案件定性进行充分论证，准确适用法律，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。

四、围绕队伍建设新任务，能力作风更加过硬

以开展“基层建设年”活动为抓手，着力在思想建设、能力建设、作风建设上下功夫，为争创一流基层检察院夯实基础。

（一）加强党建铸忠诚之魂。强化新时代中国特色社会主义思想的理论武装，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。面对百年未有之大变局筑牢信念之基，把稳思想之舵，把党的绝对领导贯穿于检察工作全过程。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，把讲政治、顾大局、谋发展、重自强融于一体，切实增强检察人员迎接新时代担当新任务的责任感和使命感。

（二）加强监管立干净之身。坚持“严管就是厚爱”，坚决把党风廉政建设主体责任扛在肩上，把功夫下在平时。制定完善考核细则，组织日常督查及专项督查48次，不断增强规矩意识。坚持正面教育与警示教育相结合，开展约谈170余人次，对苗头性、倾向性问题及时提醒，警醒全体干警自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实“三个规定”，记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项10件。坚决抓好上级院巡视巡察反馈问题的整改，自觉接受区委政法委政治督察。

（三）加强练兵育担当之匠。认真做好检察官业绩考评工作，开展案件质量评查47件，对287件案件进行“三书比对”，通过正向激励和负向问责，着力找短板、找不足、找差距。加强业务技能培训，开展“月见庭审”实案模拟庭审练兵，组织业务培训278人次，着力提升干警的法律政策运用、科技应用、防控风险等能力。注重发挥标杆模范作用，2名同志被评为全省检察机关先进个人、3名同志获扫黑除恶专项斗争成绩突出个人、1名同志在全省业务竞赛中获“业务能手”称号、2名同志获记三等功。

总体来看，过去的一年区人民检察院各项工作实现了平稳健康发展。但是面对检察工作转型发展的新挑战，面对全区各项事业蓬勃发展的新要求，我们仍存在不少问题：主要表现在落实服务大局的措施力度还不够，精准度和实效性还需增强；检察环节社会治理能力和水平与人民群众日益增长的司法需求还有差距；“四大检察”发展还不平衡，民事、行政检察仍是薄弱环节；检察队伍专业素养、知识储备还不能完全适应司法实践的需要。

 

2021年工作安排

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的检察工作意义特殊、责任重大。乌当区人民检察院将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕区委“十四五”规划目标谋划推进检察工作，以更高水平的法治保障护航乌当加快发展、赶超跨越。